一个五个人的科室有三个科长，这不是十羊九牧吗？

“跑民要官”,民众就不可能同意“十羊九牧”。

笔者以为,要杜绝官员编制“十羊九牧”的扎堆现象,最根本的还必须谋求行政组织法的完善。

由于“十羊九牧”,官多为患,如今,在一些地方地,“官”的文化修养、知识水平、思想道德素质还不如一般百姓,无德无才的“官”并不少见。

俗话说的就是“十羊九牧”、民众不堪重负,因此,进行根本性的改革方是治理类似的“吃网吧”现象的治本之策。

东晋南朝时期,政区建置急剧膨胀,出现“十羊九牧”现象,但佛山地区并未出现滥置郡县,仍保持过去建置格局。

他说,过去,我们常用“十羊九牧”来形容财政供养人员过多的现象。

因为在十羊九牧的现实条件下,分散的、产权不明晰的农民根本无力保护自己的利益。

这样,领导班子的职数就越来越多,“十羊九牧”,官民比也越来越高。

“十羊九牧”,官民比例失调,导致社会百病迭出,贻害无穷。

僧多粥少 [sēng duō zhōu shǎo]

和尚多，而供和尚喝的粥少。比喻物少人多，不够分配。

人浮于事 [rén fú yú shì]

浮：超过。原指人的才德高过所得俸禄的等级。后指工作中人员过多或人多事少。

人浮于食 [rén fú yú shí]

浮：超过，多余。食：指俸禄。原指人的才能超过所得的俸禄。后比喻人员太多超过了工作的需要。亦作“人浮于事”。