创制 [chuàng zhì]

初次制定（多指法律、文字等）：帮助没有文字的少数民族～文字。

创办 [chuàng bàn]

开始办：～学校。～杂志。许多乡镇都～了农机修造厂。

设立 [shè lì]

成立；建立（组织、机构等）：～监察小组。新住宅区～了学校、医院和商店。