制造谣言。

《周礼·地官·大司徒》：“以乡八刑纠万民：一曰不孝之刑……七曰造言之刑，八曰乱民之刑。” 郑玄 注：“造言，讹言惑众。” 唐 瞿昙悉达 《唐开元占经·人及鬼神占·讹言》：“《幽州録》曰： 张 推问造言之主，问何由言此？答曰：‘实无所承，恍惚不知言之耳！’” 明 沉德符 《野获编补遗·台省·苛求姓名》：“古来以姓名谤人者，如 裴度 之緋衣坦腹， 宋郊 之国姓祀天，谗口造言，为千古痛恨。” 载泽 《奏请宣布立宪密折》：“彼虽欲造言，而无辞可籍。”