制作；创制。

《墨子·非乐上》：“今王公大人虽无造为乐器，以为事乎国家，非直掊潦水折壤坦而为之也。”《史记·屈原贾生列传》：“ 怀王 使 屈原 造为宪令， 屈平 属草稾未定。”《隋书·经籍志一》：“相传疑世人造为之后，或者又加点窜，非其实録。”

作为；为实现某种意图而进行活动。

《隶释·汉武梁祠堂画像》：“ 祝诵氏 无所造为，未有耆欲，刑罚未施。”